Un proiect de lege care modifică regulile pentru exploatarea materiilor prime critice a fost respins de Senat în luna mai 2026, dar procedura legislativă nu s-a încheiat. Proiectul a ajuns la Camera Deputaților, iar dezbaterea sa continuă în comisiile parlamentare.
Subiectul a fost readus în atenția publică de organizația Declic, care susține că proiectul ar putea facilita exproprierea unor proprietăți private pentru proiecte miniere strategice.
Ce spune însă, concret, proiectul de lege?
Ce este L.143/2026
Propunerea legislativă are ca obiect măsurile prin care România ar urma să aplice Regulamentul european privind materiile prime critice și modificarea legislației naționale referitoare la activitatea de extracție a acestora.
Proiectul urmărește să creeze un cadru pentru dezvoltarea proiectelor privind materiile prime considerate strategice la nivel european. Este vorba despre resurse care au o importanță economică și strategică pentru Uniunea Europeană și pentru care există preocuparea de a reduce dependența de importuri.
Inițiatorii proiectului susțin că România are nevoie de proceduri mai rapide și mai clare pentru dezvoltarea unor asemenea proiecte.
Senatul a respins proiectul
L143/2026 a fost dezbătut în Senat, prima Cameră sesizată. La 4 mai 2026, Senatul a respins proiectul. Votul a fost unul categoric, cu 109 voturi pentru respingere, un vot împotrivă și o abținere.
Respingerea în Senat nu înseamnă însă că proiectul a fost eliminat definitiv din procesul legislativ. În cazul unei inițiative pentru care Senatul este prima Cameră sesizată, proiectul poate continua traseul către Camera Deputaților, care este Camera decizională.
Prin urmare, proiectul nu a „revenit la viață” după ce ar fi fost definitiv eliminat. El a continuat procedura legislativă în Camera Deputaților după respingerea din Senat.
De ce este controversat proiectul
Una dintre cele mai importante prevederi este legată de accesul la terenurile necesare proiectelor miniere strategice.
Proiectul introduce posibilitatea ca, atunci când terenurile necesare nu pot fi dobândite prin înțelegere cu proprietarii sau prin alte mijloace prevăzute de lege, să fie inițiată procedura de expropriere.
Exproprierea ar urma să se realizeze în baza Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică.
Așadar, problema nu este că proiectul inventează instituția exproprierii. Aceasta există deja în legislația românească. Noutatea constă în extinderea explicită a mecanismului către anumite proiecte miniere strategice recunoscute la nivel european.
Ce înseamnă „proiect minier strategic”
Nu orice exploatare minieră intră automat în această categorie. Proiectul se referă la proiecte miniere strategice recunoscute potrivit mecanismului european privind materiile prime critice.
Această distincție este important, deoarece mesajul public poate crea impresia că orice companie minieră ar putea utiliza noul mecanism. Textul proiectului nu spune acest lucru. El leagă procedura specială de proiectele care intră în categoria prevăzută de legislația europeană privind materiile prime critice.
Ce se întâmplă dacă proprietarul nu vinde terenul?
Proiectul propune o procedură în mai multe etape.
În primul rând, titularul proiectului trebuie să încerce să dobândească dreptul de proprietate sau de folosință asupra terenurilor necesare.
Este prevăzută inclusiv transmiterea unei oferte către proprietar și inițierea negocierii.
Dacă terenurile nu sunt obținute astfel, titularul proiectului poate solicita inițierea procedurii de expropriere. Exproprierea este realizată de stat, în condițiile Legii 255/2010.
De ce proiectul rămâne în atenția publică
Controversa apare mai ales din cauza combinației dintre trei elemente:
proiect minier strategic – expropriere pentru cauză de utilitate publică – concesionarea ulterioară a imobilului către titularul proiectului.
Această combinație reprezintă una dintre cele mai importante modificări propuse de proiect și este motivul pentru care organizațiile care se opun inițiativei vorbesc despre un risc pentru proprietatea privată.
Pe de altă parte, inițiatorii proiectului justifică modificările prin necesitatea de a permite dezvoltarea unor proiecte strategice pentru România și pentru Uniunea Europeană.
Ce urmează
Proiectul se află în continuare în procedura legislativă a Camerei Deputaților.
Așadar, în acest moment nu există o nouă lege care să permită exproprierea proprietăților private în baza acestor prevederi.
Există un proiect de lege aflat în dezbatere parlamentară. Diferența este esențială.
De asemenea, trebuie făcută distincția între ceea ce spune efectiv textul proiectului și formulările folosite în campaniile publice împotriva acestuia.
Afirmația că „statul îți poate lua casa pentru o companie minieră” simplifică un mecanism juridic mai complicat. Proiectul prevede exproprierea în condițiile Legii 255/2010, pentru anumite proiecte miniere strategice, cu despăgubirea proprietarilor și cu o procedură specifică.
Dar proiectul introduce, într-adevăr, o legătură directă între exproprierea realizată de stat și utilizarea ulterioară a imobilului de către titularul proiectului minier.
